Nach den Wiederverwendungsschwellen 2025/2027: was als Nächstes kommt

Die meisten Unternehmen, die das Verpackungsrecht verfolgen, haben sich auf zwei Fristen eingestellt, 2025 und 2027, die aus der loi AGEC (französisches Anti-Verschwendungsgesetz) stammen. Das sind Zwischenschritte, kein Schlusspunkt. Danach übernimmt ein zweiter Zeitplan, diesmal ein europäischer, mit Pflichten, die bis 2040 reichen. Hier lesen Sie, was bereits bekannt ist, was wahrscheinlich ist und was über 2027 hinaus noch offen bleibt.

Was feststeht: das Ende des französischen Rahmens 2021-2025

Das Dekret n° 2022-507 vom 8. April 2022, das den französischen Wiederverwendungspfad festlegt (5 % im Jahr 2023, 10 % im Jahr 2027), ist Teil einer Fünfjahresstrategie, der sogenannten „3R“-Strategie (réduction, réemploi, recyclage, also Reduktion, Wiederverwendung, Recycling). Ihr erster Zeitraum, 2021-2025, ist abgelaufen.

Eine aktuelle parlamentarische Anfrage bestätigt, dass eine Überarbeitung dieses Rahmens für den Zeitraum 2026-2030 geprüft wird, im Zuge des Gesetzentwurfs DDADUE (französischer Gesetzentwurf zur Anpassung an das EU-Recht). Zwei Punkte stehen damit fest: Es wird einen neuen Rahmen geben, und er muss mit der europäischen PPWR (EU-Verpackungsverordnung) zusammenspielen, die parallel gilt. Noch nicht sicher ist, wie hoch die französischen Schwellenwerte nach 2027 genau ausfallen. Warten Sie die Veröffentlichung des Textes ab, bevor Sie einen Investitionsplan auf eine Zahl stützen, die noch nicht festgelegt ist.

Was wahrscheinlich ist: der Wechsel zum europäischen Zeitplan

Ab dem 12. August 2026 gilt die Verordnung (EU) 2025/40, kurz PPWR, unmittelbar in allen Mitgliedstaaten, ohne dass eine französische Umsetzung abgewartet werden muss. Sie wird damit faktisch zum maßgeblichen Rahmen für die Jahre nach 2027, mit einem bereits bis 2040 veröffentlichten Zeitplan:

• 2028-2029: Inkrafttreten EU-weit harmonisierter Kennzeichnungsregeln.
• 1. Januar 2030: der große Einschnitt. Die schwächsten Recyclingfähigkeitsklassen (D und E) werden verboten. Der Leerraumanteil in Umverpackungen, Transportverpackungen und Verpackungen für den Fernabsatz wird auf 50 % des Volumens begrenzt. Die ersten Wiederverwendungsquoten für Transportverpackungen (Paletten, Palettenboxen, Pendelbehälter, Fässer, Palettenfolien) treten in Kraft, mit 40 %.
• 2035 und 2038: weitere Zwischenstufen, deren genaue Ausgestaltung von noch ausstehenden delegierten Rechtsakten abhängt.
• 2040: Die Wiederverwendungsquote für Transportverpackungen steigt auf 70 %.

Die Richtung ist also klar: steigende Anforderungen über einen langen Zeitraum, die weit über den Horizont 2027 hinausgehen, an dem viele französische Unternehmen ihre Planung enden lassen.

Was noch offen ist

Drei Unschärfen sollten Sie weiter beobachten, statt sie als entschieden zu betrachten. Die erste betrifft die delegierten Rechtsakte der PPWR: Mehrere Berechnungsmethoden, insbesondere die für die Wiederverwendungsquote bei Transportverpackungen, hat die Europäische Kommission noch nicht festgelegt. Beim Umweltrat im Juni 2026 meldeten acht Mitgliedstaaten Schwierigkeiten bei der Umsetzung, und die Kommission erklärte im August 2026, sie komme mit dem nötigen Sekundärrecht voran. Der Gesamtzeitplan dürfte sich nicht verschieben, einzelne Detailschwellen können aber noch präzisiert oder sogar angepasst werden.

Die zweite betrifft das Zusammenspiel französischer und europäischer Schwellenwerte. Das französische décret „3R“ (die oben genannte Verordnung) und die europäische PPWR verfolgen dasselbe Ziel, rechnen aber nach unterschiedlicher Logik: in Verkaufseinheiten auf französischer Seite, nach Verpackungsfamilien und Verwendungszwecken auf europäischer Seite. Ob und wie Frankreich seinen nationalen Rahmen nach 2027 an die europäische Verordnung angleicht, ist öffentlich noch nicht entschieden.

Die dritte betrifft den Zeitplan der erweiterten Herstellerverantwortung (REP) für gewerbliche Verpackungen. Dieses System ist von der PPWR getrennt, dient aber denselben Wiederverwendungs- und Recyclingzielen und wurde 2026 bereits einmal verschoben: Der für den 1. Juli geplante Start wurde auf den 1. Januar 2027 verlegt. Sein finanzieller Hochlauf, der bis 2030 jährlich 600 Millionen Euro an Öko-Beiträgen anstrebt, bleibt ein erklärtes Ziel, keine Gewissheit.

Was das für KMU und Mittelständler aus E-Commerce und Logistik bedeutet

Die Planung auf 2027 zu beschränken, wäre ein Fehler im Zeitplan. Eine Investition in eine Mehrwegverpackung mit organisiertem Rücklaufkreislauf amortisiert sich über mehrere Jahre, und die für den Transport bereits bekannten Schwellen von 2030 und 2040 sind für eine Investitionsentscheidung relevanter als die 10-%-Schwelle von 2027, die nur ein Zwischenschritt ist. Die Regel von höchstens 50 % Leerraum weist in dieselbe Richtung: Sie gilt erst ab 2030 für Umverpackungen, Transport- und Fernabsatzverpackungen, erfordert aber eine Neugestaltung der Formate, die Zeit braucht. Wer sich erst 2029 damit befasst, startet zu spät.

Schließlich gilt es, zwei Zeitpläne zu verfolgen, nicht nur einen. Der französische Rahmen (3R, REP) und der europäische Rahmen (PPWR) entwickeln sich in eigenem Tempo, mit Wechselwirkungen, die noch nicht alle geklärt sind. Ein halbjährlicher Abgleich beider Zeitpläne verringert das Risiko, eine Pflicht erst nach ihrem Inkrafttreten zu entdecken.

Ausblick: der Zeitplan im Überblick

Eines steht zumindest außer Frage: Jede seit 2020 bekannte Überarbeitung, ob französisch oder europäisch, weist in dieselbe Richtung. Keine hat den Druck auf die Wiederverwendung bisher gelockert, und nichts deutet darauf hin, dass die nächste es tun wird.

Dieser Artikel dient der Information und ersetzt keine Rechtsberatung. Die hier dargestellten Fristen nach 2027 beruhen teilweise auf Texten, die noch beraten werden, oder auf noch nicht veröffentlichten delegierten Rechtsakten: Prüfen Sie deren Stand vor jeder Investitionsentscheidung.

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